Mesud Sadrmuhammedi yazdı: İran ve Rusya’dan tarihi bir adım

İran Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, 17 Ocak 2025'te İran-Rusya ilişkilerinde yeni bir dönemin başlangıcını işaret eden “İran İslam Cumhuriyeti ile Rusya Federasyonu Arasında Kapsamlı Stratejik Ortaklık Anlaşması”nı imzaladılar. Tarihi ve stratejik önemine rağmen, anlaşma Donald Trump’ın Amerika Birleşik Devletleri’ndeki yemin töreniyle aynı zamana denk gelmesi nedeniyle hak ettiği ilgiyi görmedi.

Bu antlaşma sadece İran ve Rusya arasındaki siyasi ve stratejik ilişkilerde yeni bir aşamayı başlatmakla kalmıyor, aynı zamanda Batı dışı blok içinde yeni bir iş birliği modeli olma potansiyeline de sahip. İki ülkenin yetkilileri arasındaki üç yıllık istişareler ve etkileşimlerin sonucu olan antlaşma, bir önsöz ve 47 maddeden oluşuyor ve Tahran-Moskova iş birliğini çeşitli alanlarda derinleştirmek için zemin hazırlıyor.

İran ve Rusya arasındaki Kapsamlı Stratejik Ortaklık, yalnızca iki ulusun ikili ilişkilerinde önemli bir dönüşümü temsil etmekle kalmıyor, aynı zamanda Tahran-Moskova iş birliğinin tarihsel sürekliliğini de vurguluyor. Anlaşma, İran ve Rusya arasında 1921, 1940 ve 2001’de imzalanan anlaşmalara atıfta bulunarak bu tarihsel bağlantıyı vurguluyor. Bu vurgu göz önüne alındığında, son yıllarda İran’daki Batı yanlısı gruplar tarafından desteklenen tüm Rus karşıtı propagandaya rağmen, Tahran yetkililerinin Moskova ile olan tarihsel iş birliğinden memnun olduğu ve ilişkilerinde yeni bir sayfa açmaya çalıştığı sonucuna varılabilir.

Tarihsel arka plan

1979 İslam Devrimi ve Irak ile sekiz yıllık savaşla birlikte İran, Batı’ya karşı koymak ve Moskova ile yapıcı ilişkiler kurmak için stratejik bir çerçeve kullanarak Rusya’ya karşı olumlu bir yaklaşım geliştirdi. Ancak, Sovyetler Birliği’nin dağılmasının ardından bu bağlar istikrarsızlık yaşadı. Başlangıçta Sovyet sonrası Rusya’ya hakim olan Batı yanlısı grupların yerini milliyetçi unsurlar aldığında, İran-Rusya ilişkileri bir kez daha yukarı doğru bir yörünge izlemeye başladı. Bu, “İran İslam Cumhuriyeti ile Rusya Federasyonu Arasındaki Karşılıklı İlişkilerin Temelleri ve İşbirliği İlkeleri Anlaşması” olarak bilinen 2001 tarihli anlaşmayla sonuçlandı.

Bu belge, öncelikle İran-Rusya ilişkilerini yapılandırmayı amaçlayan yasal bir çerçeveydi. Çeşitli alanlarda geniş taahhütler empoze etmekten kaçındı ve bunun yerine iş birliğini geliştirmek için bir yol haritası görevi gördü. Bu antlaşmadaki en önemli stratejik madde, birbirlerine saldırmaktan kaçınma ve topraklarının birbirlerine karşı saldırganlık için kullanılmasını önleme konusundaki karşılıklı taahhüttü. Anlaşmanın süresi 20 yıldı ve 2021’de sona erdi. Beş yıl daha uzatıldı, ancak yeni koşullar ve ilişkileri genişletme ihtiyacı göz önüne alındığında, her iki ülke de çerçeveyi güncellemeye ve genişletmeye karar verdi.

İran’ın girişimiyle, yeni bir iş birliği bölümünü tanımlamak için yeni bir belge taslağı hazırlandı. Üç buçuk yıl boyunca, iki ülke bu anlaşmanın ayrıntılarını müzakere etti.

Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü İsmail Baghaî, İran ile Rusya arasında yeni bir anlaşma hazırlanmasının gerekliliği konusunda şu değerlendirmelerde bulundu:

“Geçtiğimiz otuz yıl boyunca, iş birliğimizi her alanda genişlettik. Değişen koşullar ve ilişkilerimizin düzeyi ve kapsamı göz önüne alındığında, önceki belgeyi güncellemek elzemdi. Bu, İran ve Rusya arasındaki ilişkileri güçlendirmeyi ve daha yakın bağları teşvik etmeyi amaçlayan ikili bir anlaşmadır.”

Anlaşmanın temel özellikleri

Anlaşma 20 yıllık bir süre için tasarlanmış olsa da, sona erdiğinde otomatik olarak ardışık beş yıllık süreler için yenilenebileceğini belirtiyor. Dahası, her iki ülke de anlaşmadan nispeten kolay bir şekilde çekilebilir, çünkü anlaşma, her iki tarafın çekilme kararı vermesinden bir yıl sonra sona erecektir.

Anlaşmanın ilk dikkat çekici özelliği, her iki tarafın karşılıklı işbirliğinin gerekliliğine ve ilişkilerinin derinleştirilmesine yaptığı vurgudur. Bu yeni anlaşmanın temelini oluşturan önceki anlaşmalara yapılan atıflar, her iki ulusun işbirliğini sürdürme yönündeki tarihi sürekliliğini ve yapıcı niyetini vurgular.

İkinci önemli özellik; çeşitli alanlarda karşılıklı çıkarlar, yetenekler ve ihtiyaçlara dayalı kapsamlı ve dengeli iş birliğini kolaylaştıran anlaşmanın geniş kapsamıdır. Belge, siyasi, ekonomik, ulaşım ve transit koridorları, para ve bankacılık sistemleri, yatırım, bilimsel değişim, istihbarat paylaşımı, adli konular, petrol ve gaz, çevre sorunları, tarım ve gıda güvenliği dahil olmak üzere iş birliğinin tüm boyutlarını ele almaktadır.

Üçüncü özellik; anlaşmanın ekonomik konulara özel olarak odaklanmasıdır. Hem İran hem de Rusya’nın Batı’nın ekonomik baskılarının hedefi olduğu düşünüldüğünde, anlaşmanın ekonomik konulara ve altyapıya vurgu yapması, her iki tarafın karşılıklı çıkarları takip etme konusundaki ciddiyetini vurgulamaktadır. İran-Rusya ticaret ilişkileri, çeşitli jeopolitik gelişmeler nedeniyle 15 yılın en yüksek seviyesine ulaşmış olsa da, iki ülke arasındaki ekonomik bağlar potansiyellerine kıyasla yetersiz kalmaya devam etmektedir.

Örneğin, 2023’te İran ile Rusya arasındaki ticaret hacmi yaklaşık 2,7 milyar dolar iken, İran-Çin ticareti 32,5 milyar dolara, İran-BAE ticareti 27,4 milyar dolara ve İran-Türkiye ticareti 11,7 milyar dolara ulaştı. Anlaşma ayrıca her iki ulus içindeki petrol ve gaz sahası geliştirme projelerine yatırımların teşvik edildiğinin altını çiziyor.

Anlaşmanın dördüncü özelliği, herhangi bir üçüncü tarafa yönelik olmamasıdır. Her ülkenin diğer uluslarla ilişkilerinin evrimi ne olursa olsun, bu anlaşma karşılıklı çıkarların bir garantisi olarak hizmet eder. İran’daki Batı yanlısı grupların olumsuz propagandasının aksine, anlaşma İran’ın diğer ülkelerle ilişkilerini engellemeyecektir.

Beşinci özellik; anlaşmayı İran ve Rusya’nın ortaya çıkan bölgesel ittifakların etkisini artırmaya yönelik daha geniş politikalarıyla uyumlu hale getiriyor. Uluslararası iş birliği açısından, anlaşma BRICS, Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) ve Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) gibi kilit örgütler içindeki ikili etkileşimleri vurguluyor. İran yakın zamanda hem BRICS hem de ŞİÖ’ye resmi üyelik kazandı ve ekonomik ve politik angajmanlarını artırmak için bu platformlardan yararlanmayı hedefliyor. Bu örgütlerde Rusya ile iş birliği yapmak İran’ın küresel konumunu güçlendirebilir ve uluslararası ilişkilerdeki etkisini artırabilir.

Altıncı özellik; ABD yaptırımlarını aşmak için zemin hazırlıyor. Bu anlaşma, üçüncü taraf devletlerden bağımsız yeni bağımsız ödeme altyapıları geliştirerek İran ve Rusya’ya karşı yaptırımları etkisiz hale getirmeye yönelik önemli bir ilk adımı temsil ediyor. Ayrıca, ulusal para birimleri kullanılarak yapılan ikili işlemleri de teşvik ediyor. Anlaşmaya göre, İran ve Rusya doğrudan bankalar arası iş birliğini ve ulusal finansal ürünlerin geliştirilmesini vurguluyor. Her iki ülke de artık bankacılık sistemlerini birbirine bağlamış durumda ve bu da vatandaşlarının ABD dolarına güvenmeden birbirlerinin ülkelerinde sorunsuz işlemler yapmalarını sağlıyor.

Yedinci özellik; anlaşmanın yasal olarak bağlayıcı niteliğidir. Diğer bazı iş birliği anlaşmalarının aksine, İran ve Rusya arasındaki Kapsamlı Stratejik Ortaklık her iki taraf için de yasal ve uygulanabilir bir anlaşmadır. İran yasalarına göre, her iki ülkenin başkanları tarafından imzalandıktan sonra, anlaşmanın yasal olarak yürürlüğe girmesi için İran Ulusal Meclisi tarafından onaylanması ve Anayasa Koruyucu Konseyi tarafından onaylanması gerekmektedir.

İran muhalefetinin İran-Rusya İşbirliği Anlaşması’na ilişkin perspektifi

Bu antlaşmanın ilk taslağı İbrahim Reisi’nin muhafazakar yönetimi sırasında geliştirilmiş ve anlaşmanın temelleri onun hükumeti altında atılmış olsa da, antlaşma Reisi’nin zamansız ölümünün ardından Mesud Pezeşkiyan’ın reformist yönetimi sırasında beklenmedik bir şekilde imzalandı. Böyle bir stratejik antlaşmanın Tahran’daki hem muhafazakar hem de reformist hükumetler döneminde ilgi görmesi, antlaşmayı sonuçlandırma yönünde güçlü bir siyasi iradenin varlığını yansıtıyor.

Anlaşmanın reformist bir hükumet altında imzalanması, geleneksel olarak Rusya’ya karşı olumsuz bir duruş sergileyen İran’daki reformist eğilimli medyanın eleştirilerinden korudu. Bu medya kuruluşları, muhtemelen reformist Pezeşkiyan yönetimini destekleme çabasıyla, bu konuda sessiz kalmayı seçti. Ancak, İran dışındaki muhalif medya, anlaşmaya karşı bir kampanya başlattı. Her ikisi de Londra’dan yayın yapan iki önemli muhalif televizyon ağı bu eğilimi göstermektedir.

BBC Farsça, anlaşmayı eleştiren kapsamlı bir rapor yayınladı ve anlaşmanın İran’ın Rus sömürgeci sömürüsünün önünü açtığını iddia etti. Raporda ayrıca İslam Cumhuriyeti’nin ülke içindeki olası ayaklanmaları bastırmak için Rusya’dan askeri, güvenlik ve polis desteği aradığı iddia edildi.

Bu arada, İran International TV kanalı farklı bir yaklaşım benimsedi ve anlaşmayı İran ve Rusya arasındaki karşılıklı güvensizliğin kanıtı olarak gösterdi. ABD ve Avrupa’da bulunan İranlı uzmanları kullanan ağ,  “Bir ülkeye yapılan saldırı diğerine yapılmış sayılır” ifadesini içeren bir maddenin olmamasının  iki ülke arasındaki güven eksikliğini vurguladığını savundu.

Bu çelişkili anlatılar, muhalif medya kuruluşlarının anlaşmayı, İslam Cumhuriyeti'ne ve dış politika yönelimlerine yönelik eleştirilerini daha da artırmak için nasıl kullandıklarını gösteriyor.

İran'ın Anlaşmaya ilişkin bakış açısının özeti

İran, özellikle de Dini Lideri, ülkenin orta düzey yönetiminin bürokratik ve teknokratik saflarındaki direnişe rağmen Doğu dünyasıyla işbirliği fikrine sıkı sıkıya bağlı görünüyor. Bu kararlı bakış açısı, anlaşmanın yakında İran Parlamentosu’ndan onay alacağına dair iyimserliği gösteriyor.

Anlaşmanın imzalanmasının ardından İran Hükümet Sözcüsü yaptığı açıklamada, “Tarihî sorumluluklarının bilincinde olan İran ve Rusya, hegemonyanın yerini iş birliğinin, dayatmanın yerini saygının aldığı yeni bir düzen şekillendiriyor” ifadelerini kullandı.

Bu ifadeler, Tahran’da anlaşmaya ilişkin hakim bakış açısını özetlemekte olup, yeni bir küresel düzenin temeli olarak stratejik ortaklık ve karşılıklı saygı vizyonunu yansıtmaktadır.